长沙市住房和城乡建设局长沙市市场监督管理局互联网信息办公室关于加强房屋交

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　　安居客北京房产网为进一步落实长沙房地产调控长效机制，加强对房地产市场运行情况监测监管，夯实基础工作，规范房地产经纪机构、住房租赁企业和房源发布网络信息平台及其从业人员房屋交易信息发布行为，净化房地产市场网络环境，确保房地产市场平稳健康发展。根据《房地产经纪管理办法》（住房和城乡建设部令第号）、住建部等七部委《关于加强房地产中介管理促进行业健康发展的意见》（建房〔
　　房地产经纪机构、住房租赁企业及从业人员通过门店、房地产网络信息平台（以下简称“网络信息平台”）发布本市房屋买卖、租赁信息的应当符合以下条件:
　　（一）机构依规备案。中介机构及其分支机构应当按规定到住建主管部门备案。通过互联网提供房地产中介服务的机构，应当到机构业务开展所在地的市、县住建主管部门备案。从事房地产买卖、租赁活动的房地产经纪机构、住房租赁企业和网络信息平台，以及转租住房10套（间）以上的单位或个人，应当依法办理市场主体登记。从事房地产经纪服务的机构经营范围应当注明“房地产经纪”，从事住房租赁经营的企业经营范围应当注明“住房租赁”。住房租赁企业、房地产经纪机构开展业务前，应当通过长沙市房屋交易网签备案平台（以下简称网签备案平台）办理机构备案，并获得企业、机构信息编码（二维码）。未备案的住房租赁企业、房地产经纪机构及其从业人员不得通过网络交易平台发布房屋交易信息。
　　（二）人员实名登记。从事房地产经纪业务、住房租赁业务的从业人员应通过网签备案平台进行实名登记，获取个人实名登记信息编码（二维码）。
　　（三）依法依规发布。按照“谁发布谁负责”的原则，房地产经纪机构、住房租赁企业及当事人应当对发布房屋交易信息的真实性、完整性、有效性负责。
　　（一）规范经纪业务承接。房地产经纪机构及其从业人员发布房屋交易信息前，应当核对并记录委托人身份证明和委托出售或出租的房屋权属证明等有关资料，取得委托人的书面同意，应当实地查看住房，与委托人签订书面房地产经纪服务合同，编制住房状况说明书。房地产经纪机构与委托人签订的房地产经纪服务合同、编制的住房状况说明书应当由房地产经纪机构和从事房地产经纪的专业人员签章，并按相关规定保存。对委托人不是房屋产权人的，应当要求其提供有效的出售、出租房屋授权委托书；对无法提供出售、出租房屋授权委托书的，不得接受居间委托业务。不得为不符合交易条件的保障性住房以及禁止交易的房屋提供经纪服务。
　　（二）加强房屋交易信息核验房源网。房地产经纪机构在承接房产经纪业务后，应当依委托事项向网签备案平台申请房源核验，如实录入相关信息，填报的信息和上传的资料内容应当真实、全面、准确，房源核验通过后获取房屋交易信息编码（二维码）。房地产经纪机构凭房屋交易信息编码（二维码），在网络信息平台发布委托出售或出租的房屋交易信息。住房租赁企业在发布房源前，应当向网签备案平台申请房源核验，房源核验通过后获取房屋交易信息编码（二维码）。
　　房源核验通过后，房地产经纪机构、住房租赁企业应编制房屋状况说明书。房屋状况说明书要标明房屋坐落、面积、产权状况、挂牌价格等，以及其它应当说明的重要事项。房屋状况说明书应当由房地产经纪机构和从事房地产经纪的专业人员签章，并按相关规定保存。
　　房产权利人自主发布房源的，可登录网签备案平台进行核验，并获取房源编码（二维码）。网络信息平台、房地产经纪机构可为房产权利人提供免费的房源核验服务，不得发布未经核验的房屋交易信息。
　　（三）规范房屋交易信息发布。房地产经纪机构、住房租赁企业及房地产经纪从业人员发布的房屋交易信息，应当真实、准确、有效，同时应公示机构、从业人员及房屋交易信息编码（二维码）。房屋交易信息应当包含房源地址、面积、价格、用途、图片等内容，要符合依法可售（可租）、真实委托、真实状况、真实价格、真实在售（在租）和真实图片的要求，不得隐瞒抵押等影响房屋交易的信息，不得发布与实际或委托事项不符，法律法规禁止出售或出租的房屋信息。不得采用“标题觉”、关联炒作等方式发布房屋交易信息。房地产经纪机构对同套出售或出租的房源仅可在同一网络平台发布一次。房地产经纪机构、住房租赁企业及房地产经纪从业人员在不同渠道发布的房屋交易信息应当一致。
　　（四）严格房屋交易信息管理。房地产经纪机构对挂牌的房屋交易信息应当及时更新，对已出售或出租的房屋，促成交易的经纪机构要在房屋买卖和租赁合同签订之后大安房产网，及时将房屋信息从门店、网站等发布渠道上撒除；对委托人取消委托或委托期满的房屋，经纪机构要及时将房屋交易信息从各类渠道撒除。
　　网络信息平台应当提高认识，依法依规经营，按照“谁经营谁负责、谁开办谁负责”的原则，落实平台管理责任，维护房地产市场秩序。
　　（一）完善平台网页功能。网络信息平台要新增房源核验通道功能，设置房源发布风险提示，在网站首页显著位置公布举报电话，设置举报链接，畅通对虚假房源举报受理途径。建立和完善房屋交易信息投诉举报机制和违规经纪处理机制，对虚假信息及违规发布信息的房地产经纪从业人员及时处理，保证房屋交易信息的真实、准确。积极配合房地产经纪从业人员房源发布实名制管理，确保信息发布人员及所属公司与实际相符。对属于加盟店的房地产经纪机构应在公司和房地产经纪从业人员基础信息中，同时标识加盟品牌名称和公司名称。网络信息平台房源展示页面应在显著位置链接住建部门信用评价平台，方便客户查看机构及从业人员信用情况。
　　网络信息平台应完善房源发布机制。要实现通过房源编码对不同机构发布的同一房源进行合并展示的功能。
　　（二）审核管理房屋交易信息。网络信息平台应履行房源审核责任。积极配合用户进行房屋交易信息发布管理，确保在发布房屋交易信息时标识房源核验编码。
　　网络信息平台对于产权人挂牌房屋交易信息，应要求产权人提供房源核验码；对不能提供房源核验码的，也可代办申请房源核验。
　　网络信息平台对于房地产经纪机构或住房租赁企业挂牌房屋交易信息，应要求房地产经纪机构或住房租赁企业提供挂牌房源核验码。
　　网络信息平台做好房屋交易信息维护工作，及时下架虚假房屋交易信息，如虚假价格，虚假面积，虚假图片，虚假广告等。对违规发布房屋交易信息的机构或从业人员，各网络信息平台应及时采取删除（屏蔽）相关信息、暂停或取消机构或从业人员发布房屋交易信息等措施，保存相关记录，向有关部门报告。未采取必要措施造成他人损失的，依法承担相应责任。
　　对多次挂牌的房源或挂牌时间过长的房源履行必要的审查义务，设置挂牌期限，及时撒销超过3个月未维护的房屋交易信息。
　　（三）建立平台信用惩戒制度大安房产网。网络平台应建立信用惩戒制度，对房地产经纪机构、房屋租赁企业或房地产经纪从业人员发布虚假房屋交易信息应限制或取消房源发布权限；不得为未办理登记备案或被列入“黑名单”的房地产经纪机构，租赁企业及从业人员开通房屋交易信息发布端口。
　　（一）明确责任分工。市住房和城乡建设局建立和完善长沙市房屋交易网签备案平台，方便当事人、机构和从业人员核验房源和验证房源编码。市网信办督促房源网络发布平台履行主体责任，完善平台网页功能，并按要求审核管理房屋交易信息、建立信用惩戒制度。市市场监督管理局对房地产经纪机构、住房租赁企业和网络信息平台发布虚假房屋交易信息行为进行查处。
　　（二）加强联合执法。市住房和城乡建设局和市市场监督管理局在日常执法检查中，将发布虚假房屋交易信息作为重点检查内容。对房地产经纪机构和住房租赁企业发布虚假房屋交易信息的，市住房和城乡建设局或市市场监督管理局依法对房地产经纪机构、住房租赁企业和网络信息平台进行查处。对于网络信息平台未能履行主体责任，违规发布虚假房屋交易信息、存在标题党、关联炒作等违法违规行为的，由市住房和城乡建设局联合市网信办对网络信息平台通过约谈告诫、责令改正、暂停更新及关停等方式督促整改，并及时向社会曝光，维护房地产市场网络环境。
　　（三）强化信用惩戒。市住房和城乡建设局建立和完善房地产经纪行业，住房租赁行业信用管理制度以及“红黑名单”制度，对诚实守信的房地产经纪机构，住房租赁企业和从业人员，实施“绿色通道”，“容缺受理”等行政审批便利服务、优先提供便利化公共服务等守信联合激励措施；对失信的房地产经纪机构、住房租赁企业和从业人员，在依法依规对失信行为作出行政处罚和信用评价的基础上，将严重失信主体列为重点监管对象，限制其从事各类房地产经纪、住房租赁业务。通过约谈机构负责人、暂停发布房源、暂停网上签约资格、联合有关部门实施行业禁入和媒体曝光等措施，对房地产经纪机构、住房租赁企业和房地产经纪从业人员进行惩戒。
　　模糊的房产证、空白的租赁合同，虚构的“房源”，通过了多家民宿平台的审核。甚至用公厕照片充当房源卫生间，也能过审……
　　近年来，以民宿为代表的共享住宿在我国呈现井喷之势，也因各种乱象屡屡站上舆论的风口。房源的真实性，直接关乎民宿的安全及事故责任的认定。今年元旦假期，山西一对姐弟入住了在爱彼迎预订的一家民宿，疑因一氧化碳中毒1死1住院。事发民宿被曝出曾有过两次转租。
　　10月21日至11月5日，记者在多家民宿平台虚构“房源”进行注册测试，在其中四家通过审核上线。
　　在美团民宿，记者上传了内页模糊、信息无法识别的房产证图片；在途家民宿，记者上传了4张空白房屋租赁合同；在木鸟民宿和爱彼迎，记者在房源照片中提交了公厕照片。
　　例如，途家民宿“途家网服务协议”规定，途家在线对相关资料的真实性、准确性无能力进行准确地、完整地验证，并保证其真实性、完整性。“木鸟民宿”在“免责声明”中规定，平台上相关注册数据、其发布的信息等事项均由注册用户自行提供并依法对其提供的任何信息承担全部责任。
　　2019年9月，北京市民小茜通过途家民宿预订了辽宁营口的一家民宿。国庆节期间，小茜一家驱车15小时抵达民宿所在地华晟海安北苑A区，准备入住后早点休息。房东却临时打电话，让舟车劳顿的这家人改去3公里之外的另外一个小区。“此前预订的6楼也变成了27楼，户型也不一样，墙壁上还破了个洞。”
　　小茜的遭遇并非个例。各类投诉平台上，针对“预订民宿实际位置与网上不符”的投诉屡见不鲜：“实际位置与平台显示位置相差8公里”“说好房源在景区内，等我们到景区后房东开车把我们送到了城郊”“质疑房东的地址信息，他说他有好几套房”……
　　有网友总结，民宿位置的虚假问题让人防不胜防。“所谓的离景区很近是距离16公里”“靠近2号线号线……说明它哪个线都不靠”“与XXX隔江相望，意思是要去到该地，需要绕过半条江”……
　　预订民宿前，不少消费者习惯将已有订单评价作为参考。这些看起来生动形象的评价，可靠吗？
　　记者以“刷评”“民宿”等关键词搜索QQ群，加入了多个群聊。不少群里都有成员发消息称，能在多家知名民宿平台刷销量，“认真负责，价格实惠。”
　　在一个名为“民宿房东交流群”的QQ群里，记者联系到一名“刷手”，他透露，其所在的公司有专门“刷单”团队，是纯手工“精刷”，可以显示全国各地不同的IP地址。
　　差评也能轻松“洗”掉。网友“给我一剂福灵剂”在微博上反映，2018年她入住上海某民宿，因不满脏乱差向平台投诉，并留下了超长差评。最后，该房源被房东撤下。不久之后，该房源重新上线，此前的差评就没有了。
　　一位网友向“黑猫投诉”反映，2019年9月在爱彼迎预订了珠海一家民宿，10月4日入住后发现与平台展示不符：客厅沙发有大块污渍并且是坏的，卫生间牙缸上污渍明显，床头柜上都是灰尘，卧室门上有蜘蛛网，还有一个卧室门锁损坏。在检查房源情况后，该网友联系爱彼迎客服进行了投诉。
　　民宿货不对板的“照骗”现象，引发不少网友的吐槽和投诉。有网友提醒，很多“环境优雅”“干净整洁”，看起来高大上的房源，实际入住时却是面积狭小、设施破旧，或又脏又差，甚至是打隔断的群租房。此外，臭味、噪音等问题也无法事先通过房源照片了解。
　　有网友总结道：“民宿照片一个最大的欺骗性就是，能把30平（方米）的房子拍成130平（方米）还带一个小花园。可能你满心欢喜地邀请一众朋友来你预订的民宿开趴，却发现大家只能挤在床上面面相觑。”
　　国家信息中心分享经济研究中心发布的《中国共享住宿发展报告2019》显示，2018年我国共享住宿市场交易额为165亿元，参与房客数达到7945万人，从业者人数超过400万。如何让快速发展的民宿成为消费者的安心之选？
　　“规范民宿行业，完全有法可依。”就民宿房源虚假乱象，北京京航律师事务所高级合伙人张甍认为，共享民宿虽缺少专门的法律规范，但现有法律体系中《消费者权益保护法》《合同法》《侵权责任法》《治安管理处罚法》《电子商务法》等法律法规都适用。而且，不少地方和部门也有相应的地方法规作支撑。
　　例如北京市于近日施行的《关于规范互联网发布本市住房租赁信息的通知》，要求互联网平台履行“审核义务”，加强审核、管理住房租赁信息，不得出现违法违规、虚假、重复和“僵尸”房源信息。
　　就相关民宿平台的“免责声明”，张甍指出，按《消费者权益保护法》和《合同法》，所谓“免责声明”涉嫌格式条款，对消费者不公平、不合理，该条款应无效。而且，民宿平台与众多商家（经营者）有合同关系，并收取了相应的佣金或管理费。因此，民宿平台的责任是摆脱不了的。
　　“如因房源虚假导致消费者利益受损，甚至人身受到伤害，消费者可追究商家（经营者）及平台的民事责任。”张甍认为，一方面，民宿平台要切实履行审核义务；另一方面，监管部门也应依法督促平台整改、追究平台行政责任。
　　北京市中闻律师事务所权益合伙人金钊指出，如民宿房源存在治安、消防隐患，公安、消防部门可视情况关停、取缔问题房源。
　　本报讯（记者蔺丽爽）由市场监管总局联合生态环境部制定并发布的《机动车排放召回管理规定》将于今年7月1日起实施。根据规定，机动车存在排放危害的，其生产者应当实施召回。…
　　北京市公安局公安交通管理局中心区支队副支队长孟昆玉，从警20年，长期扎根公安交通管理第一线，执勤在长安街沿线。他曾每天设置三个闹铃，一年365天每天起三更、睡半夜，两次守护五星红旗的朝升暮降；曾因其笔直的站姿、标准的手势、不厌其烦地服务群众，被几名大学生作为暑期作业拍成视频传到网上，被网友誉为京城“最帅交警”；也曾为了保证国庆70周年安保工作，先后16次深入路面实地踏勘。…