对需制定的规范性文件要进行全面审查

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　　近年来,我市紧密围绕“依法治国”的基本方略,全面加强法治政府建设,大力推进责任型、服务型、效能型政府建设,积极规范行政机关的行政行为,促使行政执法逐步走向法治化、规范化和程序化,取得了较好的成绩。但在具体工作中,也存在一些亟待解决的问题。
　　(一)个别行政执法人员法治意识不够强。在各级基层政府、部门中,由于个别行政执法人员素质不高,依法行政意识不强,受部门利益、个人利益等影响,办理人情案、关系案、金钱案,出现执法不严、乱作为或不作为等现象。
　　(二)一些行政单位、部门决策不够民主科学。有些单位、部门在重大决策前不深入调查研究,不广泛听取意见,不组织专家进行合法性论证,不经领导班子集体讨论决定,由“一把手”擅权专断建议或意见、决策偶有发生。
　　(三)行政执法行为不够规范。突出表现是行政执法人员在执法过程中,不按法定的步骤和程序进行,作出行政行为前没预先告知,或没以书面形式作出具体行政行为。
　　(四)制定文件不够规范。一些政府部门在制定规范性文件前,没广泛听取社会各方面的建议,不进行专家咨询论证,对需要制定的规范性文件没进行全面审查。对需制定的规范性文件不及时报备,不定期清理,实施后不进行评估。
　　(五)对行政执法的监督力度不够大。目前,大多数政府部门没开通24小时举报投诉电话,举报、投诉等工作没专人负责,有的举报、投诉调查不够及时,没在规定时间内给予答复。人大监督、政协民主监督及监察、审计、新闻媒体等监督力度不够大。
　　(一)提高政府工作人员法治意识。一是重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养,加强行政机关工作人员特别是领导干部法制教育,促使他们养成依法办事的习惯,提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。二是建立法律知识培训长效机制,完善各级行政机关领导干部学法制度。通过政府常务会议会前学法、法制讲座等形式,组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识;定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训,提高政府工作人员的法治意识。
　　(二)健全科学民主决策机制。一是坚持重大行政决策集体决定制度。凡作出重大决策前,要深入调查研究、广泛听取意见、充分进行论证,经领导班子集体讨论决定,促使决策科学化、民主化、规范化,做到程序依法规范,过程民主公开,结果科学公正,杜绝“一把手擅权专断、滥用权力。二是建立重大行政决策合法性审查制度。在进行重大行政决策前,由各相关业务部门进行合法性审查,必要时组织专家进行合法性论证。未经合法性审查或经审查不合法的,不得作出行政决策。三是建立行政决策跟踪评估制度。重大行政决策实施后,应当定期对决策执行情况进行跟踪、督办和评估,及时发现并纠正存在的问题,适时调整和完善行政决策。四是建立行政决策责任追究制度。制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为,按照“谁决策、谁负责”的原则,建立健全决策责任追究制度,确保决策权和决策责任相统一。
　　(三)全面规范行政执法行为。一是加强对行政执法人员的培训意见及建议怎么写。定期或不定期邀请有关专家对各级行政执法人员进行专业知识的培训,邀请纪检、监察等部门领导进行廉政教育,增强行政执法人员的依法行政意识。二是加强对执法案件的管理。定期开展对行政执法案卷的评比检查,及时发现问题,提高案卷质量,强化执法人员的责任心,对重大处罚案卷要及时备案。三是大力推行“阳光”政务。确保“权力在阳光下运行”,所有的行政处罚案卷全部“阳光运行”,接受纪检、监察等部门的审查,做到执法有保障、有权必有责、用权受监督学生意见建议反馈表、违法受追究。
　　(四)加强规范性文件的制定和管理。一是严格执行规范性文件制定程序。在制定规范性文件前,要广泛听取社会各界的意见和建议,进行专家咨询论证,对需制定的规范性文件要进行全面审查,对审查通过的规范性文件进行审议。二是加强规范性文件的管理。制定的规范性文件要统一编号,及时报备,定期清理,对涉及人民群众切身利益的规范性文件在实施后应根据实际情况进行评估,适时调整、修正。
　　(五)强化行政执法监督。一是畅通举报投诉渠道。建立24小时举报投诉电线热线、举报、投诉等工作要落实专人负责,对举报、投诉要及时调查,在法定期限内作出答复。二是充分发挥社会监督作用。自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和人民法院依法实施的监督,拓宽群众监督渠道,依法保障人民群众监督政府的权利。完善群众举报投诉制度,高度重视舆论监督,支持新闻媒体对违法或者不当的行政行为进行曝光。三是强化行政问责建议或意见。对违法行政导致公共利益受损的,要严肃追究有关人员的责任意见建议。返回搜狐，查看更多