社科院黄楚新：微博热搜应建立高效协同的信息处理机制，三大背景、两大议题、六大亮

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　　微博热搜作为社会热点的一种呈现形态,已经成为网络生态空间中重要的媒介与平台。同时,也是连接社会事件与网民的媒介,更是网民、媒体、政府部门、其他社会主体就社会事件讨论的平台。针对近期暴雨、地震等突发应急事件,文化娱乐方面演唱会盛行等趋势,微博热搜呈现出一些特征,受到广泛关注。针对社会热点与网络舆论,微博热搜如何更加准确反应社会现实成为行业关注的焦点。作为网络平台,热搜的基本模式、传播结构与网民、媒体及政府部门都存在紧密联系。面对网络信息生态治理的现实需求,微博热搜应该建立多元共享、高效协同的信息处理机制。
　　从微博热搜的生成与传播机制看,热搜作为立足于社交属性的网络平台,并未离开其社交性,关于社会热点事件的信息汇聚、网民讨论是微博热搜产生的信息基础。在热搜机制中包括了热搜关键词与热搜话题两种形式,热搜关键词由广大网民结合自身的信息需求进行搜索而产生,而热搜话题在一定程度上需要由话题主持人引导产生。但二者背后都是基于网络平台的基础设施,即“热搜算法”,其独特之处在于综合搜索量、发博量、阅读量和互动量等指标,建立搜索、讨论、传播三大热度模型,通过实时计算综合热度进行排序,进而形成热搜榜单。结合《微博热搜趋势报告》的数据解读,微博热搜的内容构成主要分为三类,一是社会热点、二是文化娱乐、三是垂直行业。这三个主要方面的内容趋势的传播主体从根源上看,并不是微博热搜在进行内容生产与分发。准确地讲,微博热搜只是信息资讯的集聚与传播平台,从传播结构上热搜榜单并不是主体,只是一种媒介、平台为网民、媒体、政府等社会主体就社会热点的讨论建构一种中介化或媒介化的空间,但其却反映了社会热点事件的关注程度和舆论发展趋势。
　　因此,微博热搜不仅是社会情绪的晴雨表,更应该成为社会价值的参照系。微博热搜包含的主题、热榜、话题等内容丰富,经济、社会、政治、文化、娱乐等等,涉及到社会的各个系统与公民生活的方方面面。如何在这一信息海量、观点丰富、交往复杂的网络场域中获得准确、权威、有价值、有用处的信息至关重要,因此微博热搜不单纯反应社会情绪,更应该传递具有公共性的社会价值。从这个意义上看,微博本质而言是信息承载、汇聚、传播的平台,其并未生产与发布关于社会事件的报道,热搜只是将对于社会事件的讨论进行平台化呈现。通过社会事件来满足网民多样信息需求、引导网民正确价值观念,更为关键的是需要主流媒体社会热点、政府职能部门、网络用户以及微博平台具备更加自主的能力,进而形成协同配合的信息处理机制,让微博热搜成为网络空间完善、社会发展与进步的良好信息生态系统。
　　首先,微博平台要完善热搜管理能力。通过把关、筛选、鉴别、过滤等形成“价值导向+算法运行”互相结合的热搜机制,一方面基于日常社会热点形成常态管理模式,另一方面基于突发应急事件形成应急处置模式,从日常热搜与应急热搜两个维度进行传播模型的建构。同时在内容特征上呈现“真实而向善”的社会热点、“理性而适度”的文化娱乐、“专业而广泛”的垂直行业,形成正确引导、摒弃低俗、传播知识的平台氛围。
　　其次,主流媒体要健全应急反应能力。针对社会热点事件,进一步健全应急处置、即时关注、信息发布、权威解读等机制,热搜关键词中提供官方权威信息、热搜话题中引导正确导向,尝试与微博平台形成协同联动的“内容+传播”机制,通过即时内容生产、正确舆论导向与给公共价值传播,推进社会热点事件本身的正向传播,提供更多网友喜闻乐见、接地气、更真实的有竞争性的好内容。为网络用户答疑解惑、为社会治理出谋划策、为社会发展建言献策。
　　再次,相关部门要强化协调联动能力。在官方政策解读、具体行动计划、专业动员与协同配合方面发挥主体责任,比如面对暴雨、地震等突发自然灾害,新冠肺炎疫情等流行疾病的情况下,调动公安、治安、应急、自然资源、卫生健康、教育、行业专家等多部门多主体进行联合处置,在社会范围内向网民积极传达有效的信息、执行高效的行动。
　　最后,网络用户要提高信息处置能力。面对社会热点、文化娱乐以及自身信息需求,用户应该从网络媒介素养的角度提高信息辨别与分析能力,正确处理知识学习与娱乐追星的关系,提升信息传播能力,避免因过度、偏激的话题讨论造成舆论偏向,为网络空间发展提供合理的建设性意见。
　　(作者黄楚新系中国社会科学院新闻与传播研究所数字媒体研究室主任、研究员)
　　10月24日，《未成年人网络保护条例》（以下简称《条例》）全文正式公布。自2016年正式向社会公开征求意见以来，《条例》在经过长时间讨论和修改后最终定稿，并将从2024年1月1日起施行。
　　“这次公布的《未成年人网络保护条例》，可以概括为三个方面的背景、两个核心议题和六大亮点社会热点，”中国政法大学未成年人事务治理与法律研究基地副主任苑宁宁介绍，“为实现数字时代中社会热点，未成年人网络空间中的发展权和受保护权的平衡，提供了更详细的法律依据和顶层设计支撑。”
　　“针对未成年人沉迷网络游戏、网络欺凌、个人信息泄露、信息内容治理、权利遭到侵害等问题，《条例》都积极地做出了回应。”北京青少年法律援助与研究中心、北京市致诚律师事务所于旭坤律师表示，“《条例》把实践中一些比较成熟的做法上升到了制度层面，具有比较强的可操作性和执行性，能够更好地引领未成年人的网络保护工作。”
　　苑宁宁：这次《条例》颁布，总结起来主要有三个方面的背景。第一，《未成年人保护法》的网络保护专章已经实施了两年多的时间。在实施的过程当中，有些条文面临着理解和适用问题，需要从下位法的角度，也就是从行政法规的角度对其进行补充、细化和完善。这样能够让《未成年人保护法》网络保护专章的规定进一步落地、落实，更好地被相关部门执行。
　　第二，未成年人作为网络原住民，受到网络的影响日益深远，日益广泛。据统计，我国未成年人的网络普及率达到95%以上。未成年人的学习、生活、交友以及三观的形成，很多时候已经跟网络产生了不可分割的联系。但是，近些年来，在未成年人网络的空间当中的问题层出不穷，例如未成年人个人信息缺乏保护、未成年人网络沉迷等社会热点。在这个背景下，如何保护未成年人的合法权益，如何引导他们健康合理上网，成为社会各个方面，特别是家长非常关心的问题。
　　第三，在当今的数字时代，在网络空间当中，如何实现未成年人发展权和受保护权的平衡，需要更多的法律法规和顶层设计来支撑。发展权就是指，从未来的发展来看，未成年人需要具备一些网络素养和数字技能。受保护权是指，网络空间当中有各种各样的风险，社会有义务做好这些风险的防范措施，保护未成年人免受侵害。《条例》就对这两个核心议题做了非常好的回应，一方面注重发展权益，另外一方面注重未成人的网络安全，在二者之间做出了一个平衡。
　　于旭坤：首先，《未成年人网络保护条例》是我国第一部专门性的未成年人网络保护综合立法。此前，《未成年人保护法》其实已经增设了网络保护专章，国家网信办、国家新闻出版署、文旅局等部门，也发布过关于未成年人网络保护的相关规定。但是，这次的《未成年人网络保护条例》是把已经发布的一些制度，以及在实践中一些比较成熟的做法上升到了制度层面，具有比较强的操作性和执行性，能够更好地引领未成年人的网络的保护工作。
　　其次，《条例》对《未成年人保护法》进行了很好的衔接和结合。《未成年人保护法》的内容比较丰富，但是很多地方没办法规定得那么细致。比如《未成年人保护法》的网络保护专章规定，对于可能影响未成年人身心健康的信息，要用显著方式作出提示。那么什么是可能影响未成年人身心健康的信息呢？《条例》就做出了具体的规定，比如引导或者诱发未成年人模仿不安全行为、违反社会公德行为，还有极端情绪、不良嗜好等，都属于影响未成年人身心健康的信息。
　　最后，《条例》更全面、积极地回应了现实生活中，以及在具体的案例中遇到的问题。从一些媒体报道的案例，还有我们自己处理的案例中能发现，有些孩子因为缺乏自我保护的意识和能力，成为隔空猥亵等性侵害的犯罪对象，或者不小心泄露了自己的个人信息，从而被不法分子利用。还有些孩子受到网络不良信息的影响产生了错误的价值观，以及广受关注的未成年人沉迷网络的问题等。针对这些重点的现实问题，《条例》都进行了很好的回应。我们也相信这部法律在对未成年人成长方面会发挥非常积极的作用。
　　苑宁宁：这次《条例》的亮点可以概括为六个方面。亮点一：《条例》编织了一个网络空间中的未成年人网络保护共同体。这个共同体包括家庭、学校、政府有关部门、网络服务提供者以及相关智能终端的生产者、销售者等。它的范围是非常广泛的。
　　亮点二：它从赋能和保护两个角度入手，构建了未成人保护的核心内容。所谓赋能，就是保护未成年人的网络权益，培养他们作为网络原住民的网络素养，成为合格的数字公民。所谓保护，就是针对未成年人网络空间中遇到的风险、可能受到的侵害，提前出台相应的保护措施。比如《条例》针对隔空猥亵问题，提出了非常明确的保护举措。
　　亮点三：就是当未成年人在网络空间中面临风险、权益受到侵害的时候，《条例》设置了发现报告、依法处置和提前防控等三个环节。也就是说，任何组织和个人发现上述情况都可以向有关部门或平台报告。接到报告之后，有关部门或平台报告要依法进行核实、处置，采取一系列的法定措施。并且为了防止类似的问题出现，《条例》要求政府有关部门从监管的角度，要求平台从保护未成人合法权益的角度，提前出台一系列防范措施。
　　亮点四：对未成年人影响深远的四大类平台——网络游戏、网络直播、网络音视频和网络社交，《条例》分门别类地做出了相关规定，既提出了共同性的要求，也针对每一类平台的特点做出了个性化的规定。
　　亮点五：《条例》聚焦未成年人在网络空间中经常遇到的五大类风险，设置了相应的措施。这五大类风险是内容风险、联系风险、隐私风险、健康风险和消费风险。比如，所谓内容风险，是指未成年人在网络空间当中可能会遇到的一些危害，有可能会危害身心健康的信息。对于这些信息如何管控，发现之后如何及时处置，《条例》都对平台和政府有关部门做出了要求。
　　亮点六：《条例》针对一些未成年人用户比较多、对未成年人影响比较深远的平台，明确六大核心义务。概括来说，这六大核心义务，第一是平台要评估产品和服务对未成年人产生的影响。第二是平台要有相应的适龄方案，设置未成年模式或者未成年专区。第三是要建立健全未成年人保护合规体系，接受来自于外部第三方独立机构的监督。第四是平台要制定专门的规则向未成年人提供救助保护，当未成年人权益受到侵犯时，相关的举报和报告能够得到优先受理和处置。第五是平台发现上述情况时应第一时间停止服务，避免损害或者侵犯进一步扩大。第六是要求平台发布年度报告，说明近一年内在保护社会职责方面做了哪些工作，接受社会各方面的监督。
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