环球论坛丨期待建立完善的中美分歧管控框架

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　　新华社北京11月14日电 11月14日晚，国家主席习乘专机离开北京，应美国总统拜登邀请，赴美国旧金山举行中美元首会晤，同时应邀出席亚太经合组织第三十次领导人非正式会议。
　　陪同习出访的有：中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇，中共中央政治局委员、外交部部长王毅等。
　　亚太经合组织（APEC）峰会于11月15日—17日在旧金山召开。应美国总统拜登邀请，国家主席习赴美国旧金山举行中美元首会晤，同时应邀出席亚太经合组织第三十次领导人非正式会议。这是继去年巴厘岛会晤后中美两国元首再次进行面对面双边会谈。元首外交是中美关系的“指南针”和“定盘星”，中美各界和国际社会也因此对这次旧金山会晤倍加期待，期待中美关系在元首外交战略引领下尽快回到健康稳定发展的正轨。
　　在巴厘岛会晤中，习主席强调，“当前形势下，中美两国共同利益不是减少了，而是更多了”。中美不冲突、不对抗、和平共处，这是两国最基本的共同利益。这尤其需要中美之间建立完善的分歧管控框架，为世界的稳定发展注入新动力。
　　国与国之间出现分歧或争端是世界全球化过程中的必然产物。随着国家与国家交流加强，不同国家经济主体之间需要协作的内容越多，不同制度之间碰撞越多，不一致甚至相互矛盾规则的影响越显著。
　　但分歧存在甚至增多并没有改变经济全球化的发展趋势。当今世界支撑经济全球化的三大因素依然没有改变：一是信息全球化对经济全球化的引领作用依然没有改变。信息产业的迅猛发展和信息技术革命的不断进步，将我们的地球变成了一个越来越紧密的地球村。随着“互联网+”的发展，全球经济在无形或有形中日益融合，使一国经济与世界经济难以分割，由此推动了经济全球化进程。科技进步、信息技术发展已使经济全球化变得不可逆转，这是任何机构或组织、国家或个人都无法逆转或阻止的。二是全球价值链分工的深化对经济全球化的推动作用依然没有改变。当前，国际分工从原先的产业间分工发展成为相同产业不同产品之间和相同产品内不同工序、价值链条不同环节之间的多层次分工。受此影响，一个产品的生产越来越超越国界成为多个国家合作完成的产物。在这种新型国际分工中，“世界制造”正在取代“美国制造”“德国制造”“中国制造”等近期时事热点评论，成为未来发展的基本趋势。三是民间相互了解、相互交往的需求对经济全球化的拉动作用依然没有改变。
　　世界在期待，中美关系尽快回到健康稳定发展轨道，两国共同维护世界和平稳定，应对全球性挑战，促进全球发展繁荣。事实证明，中美互利合作的动力依然强劲，民间交往基础依然深厚，空间依然广阔。
　　首先，今年下半年以来，中美两国互动频繁、沟通质量提升。自6月开始，拜登政府核心成员相继访华，包括美国国务卿布林肯、财政部长耶伦等。应美国政府邀请，我国外交部长王毅、中美经贸中方牵头人何立峰副总理也相继访问美国。在刚刚闭幕的进博会期间，美国派出了其在进博会历史上的最大规模参展团。许多农业企业、协会不仅组团参会，还充分利用进博会的交流平台，与我国企业建立联系，寻找未来发展伙伴。中美关系的缓和为两国元首友好会晤奠定了基础。
　　其次，我国在西方发达国家阵营中的向心力增强。我国实行更加积极主动的开放战略环球论坛丨期待建立完善的中美分歧管控框架、坚定不移地推进高水平的国际经济合作，与贸易伙伴开拓共赢之路，作为“构建人类命运共同体的实践者”和“国际务实合作的推动者”，在国际上受到了广泛好评。比如，澳大利亚在总理阿尔巴尼斯上任后，积极推动中澳双方恢复对话。在进博会期间近期时事热点评论，阿尔巴尼斯表示希望“清醒”地看待同中国的关系，以“耐心、审慎和深思熟虑”的态度推进中澳合作发展。意大利等欧盟国家意识到与中国在经济上完全分离是不现实的。欧盟正寻求与中国保持建设性关系，并寻求可持续的平衡。已经“脱欧”的英国也在调整对华政策，认为自己需要对华进行“强有力和建设性”的接触。
　　首先，应当充分发挥智库的作用，将智库纳入中美分歧管控框架中。中美分歧的原因很大一部分产生于认知隔阂。智库在中美认知沟通中能够产生“润滑油”的作用。有西方学者曾经提出，一些国家对华不了解甚至误解，并不一定是刻意为之，有时候是西方学者缺乏对华了解的渠道。因此，应当进一步推动智库在讲好中国故事方面的创新性探索。
　　其次，应当充分发挥现有国际组织的作用，加强与现有国际组织分歧管控机制的衔接。国际组织在当今依然发挥着重要作用，因此，中美两国有必要进一步发挥国际组织的作用，推动两国间分歧管控框架的构建。
　　最后，充分发挥传统沟通机制的作用，创新两国沟通方式。积极利用大众传播手段进行政治性攻关活动是美国社会的重要传统之一，其中很多效果较好的传播手段沿用至今。如初创于罗斯福总统时期的“炉边谈话”依然被拜登总统多次使用，对于向公众传达政策理念、内容措施起到了极大作用。中美之间进行充分的了解和沟通，“炉边谈话”等类似的形式必不可少。此外，“乒乓外交”“熊猫外交”等民间交流渠道也应继续畅通，这对把中国声音传递到美国各界当大有裨益。
　　顾春太，1971年生，经济学博士，山东社会科学院国际政治研究中心主任，主要研究方向为国际政治、国际关系，理论研究和基础研究并重，以应用研究见长。2012年入选山东省理论人才“百人工程”。
　　大众日报国际新闻评论专栏《环球论坛》开栏于2007年5月19日。栏目主打热点国际新闻解读，着力在新闻的深度延伸上下功夫，靠独家权威新颖的观点和论证确凿、鞭辟入里的深度分析影响读者，告知读者“新闻背后的新闻”。社会热点是什么意思最新社会热点事件