我国初步实现“无人岛、有人管”-2868万元！中国第一无人岛被他拍走了-

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　　新华社北京8月26日电（记者王立彬）我国无居民海岛目前初步实现“无人岛、有人管”，成为我国海洋管理工作一大新亮点。
　　自然资源部新闻发言人刘国洪26日在例行新闻发布会上说哪些海鲜好吃，二季度全国范围内没有出现大规模违法填海现象。在违法填海得到有效遏制基础上，自然资源部持续加强非填海用海和无居民海岛监管，初步实现对无居民海岛有效监管。二季度发现制止桥梁、施工便道、堤坝等涉嫌违法构筑物用海29处，涉及海域面积约11.19公顷；发现制止涉嫌违法用岛3处，涉及无居民海岛3个，面积约1.09公顷。这些案件均已移交有关执法机关依法查处。
　　据介绍，我国有1.1万多个海岛，无居民海岛占绝大多数。无居民海岛地理位置特殊，兼具海洋和陆地特点，生态系统独特又脆弱，一旦破坏难以恢复，具有重要的资源和战略意义。根据面积、离岸距离等，目前我国对无居民海岛进行分类并分别以月度、双月、季度为周期开展监管。
　　自然资源部海域海岛管理司司长高忠文说，对无居民海岛有效监管，一方面得益于各级政府高度重视，沿海各地均出台了海岛保护管理相关政策措施，部分地区还通过地方立法强化海岛保护，建立无居民海岛巡查机制；另一方面得益于科技水平不断提高，卫星遥感覆盖能力大幅提升，无人机技术水平明显增强，有效保障了无居民海岛监管工作顺利开展。
　　上月，浙江宁波象山县旦门山岛被法拍的消息受到广泛关注，一拍流拍后，民众讨论势头依然不减。
　　旦门山岛是我国首个有明确使用权的无居民海岛。拍卖资料显示，旦门山岛拥有五峰，每当旭日东升，日影、岛影倒映水中，构成“旦”字，故名旦门山岛。
　　其岛长1.82公里，宽0.52公里。岛上植被以草丛为主，有少量稀疏针叶林，岛上还有全国并不多见的丹霞地貌，小岛四周礁石密布大杂烩菜的家常做法，海螺丛生，还有一个秀美的红沙滩。
　　曾经，该岛50年使用权人为象山海洋游览度假有限公司，其背后实控人为黄益民，业界戏称为“黄岛主”。2011年11月8日，当他拿到中国第一张由国家海洋局颁发的编号为“11001”的无居民海岛使用权证书时，这位中国首位法律认可的无人岛“岛主”，可谓一时风光无两。根据当年的《旦门山岛保护与利用规划》，到2020年前，投资额将不少于10亿元人民币，包括沙滩高尔夫、温泉度假酒店、海滩泥浴、海岛影视拍摄基地等项目。
　　然而世事难料，随着“黄岛主”因陷入债务纠纷被列为失信被执行人，旦门山岛不得不陷入“江山易主”的尴尬境地。5月26日上午10时，旦门山岛使用权及岛上附属资产在淘宝公开拍卖，评估价3977.19万元，起拍价2785万元，竞价周期一天，结果因无人报名出价而流拍。
　　几天后，宁波市中级人民法院发布了二拍公告无人岛杂烩汤。这次，旦门山岛的起拍价降到了2228万元，竞拍周期仍为一天，即6月15日上午10时到6月16日上午10时。
　　或许是一拍流拍的消息让旦门山岛获得了更多关注，这次，共有五家投资人报名。神奇的是，6月15日，报名的投资人全都按兵不动，一直到6月16日上午8时24分无人岛杂烩汤，距离截止时间已不足两小时，终于有竞买号为P4291的投资人以起拍价首先打破了沉默。
　　9时20分，第二位投资人加价10万元，接下来，共有四家投资人以10万元的加价幅度轮番出价，间隔时间也越来越短，几乎每分钟都会有新的报价出现。到上午10时以后，竞价仍在继续，因为根据拍卖规则，竞拍结束前五分钟内出价，竞拍结束时间会在出价时间的基础上延长五分钟，五分钟内的每次出价都会触发延时。
　　到上午11时08分49秒，竞买号为B6915的投资人把价格增加到了2868万元，5分钟后，再无人出价。此时，四家竞拍投资人经过了55轮出价（47次延时出价）。
　　最终，B6915号投资人竞拍成功。而2868万元的竞拍价高出一拍起拍价83万元，高出二拍起拍价640万元，但仍低于评估价1000万多元。
　　法拍页面的竞价结果确认书显示，竞拍胜出成为旦门山岛新“岛主”的是一名叫做李国柱的自然人。他将获得象山县东陈乡旦门山岛的无居民海岛使用权以及海域使用权（含金沙湾度假村配套码头），包括现存无证建筑以及附属配套设施。